各位代表：

　　我受孙爱军主任委托，代表市人大常委会向大会报告工作，请予审议。

　　一年来的主要工作

　　2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。一年来，在中共聊城市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，围绕中心、服务大局，依法履职、担当作为，致力推进全市经济社会高质量发展和民主法治建设，各项工作取得新的进展。召开常委会会议13次，出台地方性法规2部、初次审议1 部，听取审议市“一府两院”工作报告32项，开展执法检查、视察调研、专题询问、专项工作评议26次，作出决议决定15项，任免国家机关工作人员143人次。

　　一、坚持党的领导，提高政治站位，把牢人大工作的正确方向

　　去年是地方人大设立常委会40周年。习近平总书记对地方人大及其常委会工作作出重要指示，党的十九届四中全会明确提出关于坚持和完善人民代表大会制度的任务措施，省委、市委先后召开人大工作会议、出台关于做好新时代人大工作的意见，为人大工作创新发展指明了方向、提供了遵循。常委会牢牢把握人大工作正确政治方向，自觉用中央、省委、市委要求统一思想、凝聚力量、指导实践。

　　始终把政治建设放在首位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、对地方人大及其常委会工作的重要指示, 学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神，努力学懂弄通做实，提高政治能力，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真学习领会坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义、总体要求，极大地增强了制度自信。

　　扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照主题教育的要求，认真开展学习教育、调查研究、检视问题、整改落实，召开对照党章党规找差距座谈会和专题民主生活会。共组织常委会党组、机关党组集体学习34次，开展学习研讨14次、专题研讨28次;组织常委会党组成员和机关干部到基层调研60余次，形成调研报告22篇;针对调研、查摆出的问题建立台账、进行整改。强化了宗旨意识和为民情怀，增强了守初心、担使命的思想自觉和行动自觉。

　　深入开展人大系统解放思想大讨论。积极响应市委号召，围绕“聊城要发展、人大怎么办”，以“争创一流、走在前列”为标杆，开展学习交流、征求意见、查摆问题、寻标对标。共征求意见1万余人次，收集问题和建议39239条，合并汇总后1447条。去年底，对寻标对标工作情况进行了观摩总结。全市人大系统形成学先进、赶先进的浓厚氛围，促进了思想解放、作风改进、工作提升。

　　自觉维护和服从市委领导。市委高度重视人大工作，多次听取人大工作汇报，对新时代人大工作创新发展提出要求、作出安排。常委会把坚持党的领导贯彻人大工作的全过程、各方面，坚决维护市委总揽全局、协调各方的领导地位，不折不扣贯彻落实市委作出的决策部署和交付的工作任务。严格执行请示报告制度，定期向市委报告工作，对人大工作中的重要问题、重大事项和贯彻落实市委决策部署情况及时请示、报告。确立常委会会议重要议题党组事先讨论决定机制，把党组发挥领导作用与常委会依法履职统一起来。

　　二、坚持统筹推进，落实防控责任，打好疫情防控阻击战

　　新冠肺炎疫情发生后，常委会认真学习贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要讲话和指示批示精神，切实把思想行动统一到中央、省委、市委的决策部署上来。全市各级人大认真贯彻落实市委安排部署，统筹做好疫情防控和各项工作。市人大常委会第一时间向全市各级人大代表发出《万众一心迎挑战、众志成城战疫情》的倡议书，倡导代表积极投身疫情防控工作，为打赢我市疫情防控阻击战贡献智慧和力量。全市各级人大代表迅速行动，发挥表率带头作用，有的日夜奋战在疫情防控第一线，有的积极建言献策、履行代表职责，有的踊跃捐款捐物、支援抗疫，展现了我市人大代表强烈的政治担当、良好的精神风貌和无私无畏的道德情操，为人大代表这个光荣称号增了光、添了彩。常委会先后推出19期《战“疫”中的人大代表》专题报道，大力宣传代表的先进事迹，提振全社会战胜疫情的信心和决心。向全市各级人大及其常委会发出《关于深入学习贯彻党中央决策部署、在疫情防控阻击战和维护正常经济社会秩序中作出贡献的通知》《关于传达贯彻省人大常委会关于依法加强新型冠状病毒肺炎疫情防控工作决定的通知》，要求全市各级人大发挥制度优势、职能优势、工作优势，担当作为、持续奋战，为统筹推进疫情防控和经济社会发展贡献人大力量。按照市委部署，常委会各副主任分赴所帮包的茌平区、临清市、阳谷县、冠县，深入了解疫情防控、企业复工复产、重点项目建设和群众生活保障情况，帮助研究问题、解决困难，推动了市委部署要求的落地见效。同时，做好人大机关自身的疫情防控工作，组织开展募捐活动和社区帮扶活动，先后向柳园街道光岳社区、古楼街道湖北社区、北城街道东鲁村捐赠了防疫物资。

　　三、坚持围绕中心、服务大局，在贯彻市委重大决策部署上履职尽责

　　常委会按照“争创一流、走在前列”的目标要求，围绕中心谋划人大工作，服务大局发挥人大作用。

　　围绕我市全国文明城市创建工作，开展了专项视察，查看窗口单位、老旧小区和便民市场，针对存在问题提出了意见建议。继2018年围绕环保专题开展系列立法之后，去年围绕全国文明城市创建开展了系列立法，把文明行为促进、城市容貌、环境卫生、养犬管理等作为立法重点，为我市文明创建工作提供法规保障。

　　围绕脱贫攻坚工作，按照市委要求，开展了人大代表“助力决胜脱贫攻坚战”主题活动，向全市9300多名五级人大代表发出倡议书，组织人大代表以小组为单位，开展“一对一”或“多对一”帮扶，在脱贫攻坚中发挥示范带动作用。

　　围绕生态环境保护工作，开展大气污染防治“一法两条例”执法检查，督促相关法律法规的贯彻实施，强化以法治手段防治污染。听取审议市政府关于《聊城市水环境保护条例》贯彻实施情况的报告，组织常委会组成人员、部分人大代表就水环境保护工作，对市生态环境局、发改委、水利局、城市管理局等10个相关部门进行了专题询问。为助力蓝天保卫战，在聊城电视台开设了《地方立法在线》栏目，首先对《聊城市大气污染防治条例》进行了宣传、解读。

　　围绕优化营商环境，通过到部门调研、走访服务对象、听取专项报告、票决测评的方式，对市发改委、商务投资局、行政审批局等16个部门，开展了优化营商环境专项工作评议。

　　四、坚持厉行法治，提高立法质量，发挥立法的引领、推动作用

　　常委会发挥立法主导作用，坚持科学立法、民主立法、依法立法，紧扣立法需求，推进立法进程，以良法促进发展、保障善治。

　　立足实际，加强重点领域立法。把市委有要求、现实有需要、群众有期盼的事项作为立法重点，精心筛选立法项目，广泛征求人民群众、人大代表和部门单位的意见，充分协商论证，编制了2019年立法计划并认真组织实施。为了倡导文明行为，治理不文明行为，提升社会文明程度，制定并实施了《聊城市文明行为促进条例》。为了加强城镇容貌和环境卫生管理，创造清洁、优美、文明的城镇宜居环境，制定并实施了《聊城市城镇容貌和环境卫生管理条例》。为了规范养犬行为和养犬管理，保障公民健康和人身安全，维护社会公共秩序和市容环境卫生，制定并表决通过了《聊城市养犬管理条例》。为了加强历史文化名城、名镇、名村的保护与管理，继承优秀历史文化遗产，制定并初次审议了《聊城市历史文化名城名镇名村保护条例》。

　　开门立法，努力提高立法质量。为了集思广益、完善机制，制定了关于地方立法论证咨询、引入第三方评估、请示汇报和征求意见的规范性文件。在《聊城市文明行为促进条例》《聊城市城镇容貌和环境卫生管理条例》制定过程中，组织人大代表、立法咨询专家、部门负责人等人员，到相关县(市区)、部门、社区和外省市开展立法调研14次，召开座谈会或论证会18次。发挥聊城大学地方立法服务基地的高端理论型智库作用，组织专家学者对法规的合宪性、合法性进行严密论证，确保合法合规。在东昌府区柳园街道光岳社区设立了第二个地方立法服务基地，使立法工作更贴近群众，确保务实管用。在全市选择了14个基层单位作为立法联系点，使立法工作更接地气。立法人员发扬工匠精神，字斟句酌，精益求精。同时，坚持法制统一原则，做好规范性文件备案审查工作。

　　五、坚持依法履行监督职责，创新监督方式，推动经济社会高质量发展

　　对经济社会发展开展监督。常委会听取审议了市政府关于计划、民营经济高质量发展、高标准农田建设、行政事业性国有资产管理、环境保护和环境保护目标完成等情况的报告。对实施乡村振兴战略情况、贯彻实施中医药法情况、贯彻实施行政诉讼法推进依法行政情况、全领域无差别“一窗受理、关联审批”和实现“最多跑一次”情况等开展了视察调研。

　　对预决算和国有资产管理开展监督。听取审议了市政府关于预算执行和财政决算的报告、审计工作报告和审计查出问题的整改报告，审议了市政府关于调整市级预算和债务限额的报告并作出决议。强化重点领域和专项资金监督，对脱贫攻坚、科技创新、教育等资金进行审查。完善国有资产管理情况报告制度，实现对市县两级国有资产的全覆盖监督。全市人大预算联网监督系统建成使用，使人大预算审查监督变静态为动态，形成事前审查批准、事中监督提醒、事后督查整改的全程监督模式。

　　对民生热点问题开展监督。常委会坚持履职为民，关注事关百姓切身利益的社会问题，针对不文明养犬行为扰民、校园安全、农产品安全、民办初中改制等进行了调研、视察、询问，及时回应百姓关切，推动了相关工作的开展。

　　对依法行政、公正司法开展监督。听取审议了市政府关于全市贯彻实施土地管理法情况的报告。对我市贯彻实施农业技术推广法、土地管理法、水污染防治法、档案法、安全生产“一法一条例”、山东省学校安全条例、山东省台湾同胞投资保护条例、聊城市禁止燃放烟花爆竹条例贯彻实施情况开展了执法检查。听取审议了市法院关于扫黑除恶专项斗争开展情况的报告。听取审议市检察院关于全市检察机关开展公益诉讼工作情况的报告并作出决议。做好人大信访工作特别是“两会”、国庆期间的信访维稳工作。

　　创新监督工作方式方法。探索实行市、县、乡三级联动开展监督，不断拓展监督的深度和广度。在开展视察调研、执法检查前，组织人员对相关法律法规进行集中学习，增强监督的精准性;在活动过程中，邀请专业人员或第三方机构参与，采取“四不两直”的方式开展;活动结束后，抓好执法检查报告和审议意见的督办、跟踪反馈工作，努力提高监督质效。

　　六、坚持依法决定重大事项，认真做好人事任免工作，实现党委意图与人民意志的有机统一

　　常委会坚持贯彻市委意图与充分发扬民主、严格依法办事有机统一，依法行使重大事项决定权和人事任免权。

　　做好重大事项决定工作。正确处理党委决策权、人大决定权和政府执行权之间的关系，使人大作出的决议决定与市委决策保持一致、与政府决定相互协调，形成合力。一年来，作出《关于批准聊城市2018年市级财政决算的决议》《关于批准2019年聊城市市本级社会保险基金预算调整方案的决议》《关于批准聊城市2019年政府债务限额和市级预算调整方案的决议》《关于茌平撤县设区有关事项的决定》等决议决定15项，为相关工作顺利开展提供了保障。

　　依法行使人事任免权。坚持党管干部原则与人大依法任免干部相统一，依法按程序使市委推荐的人选通过人大选举成为国家机关的领导人员。严格拟任人员任前说明、法律考试、供职报告、投票表决、颁发任命书、任职表态、宪法宣誓等程序，使任免工作进一步规范。

　　七、坚持代表主体地位，深化代表工作，支持代表充分发挥作用

　　代表工作是人大工作的基础。常委会积极为代表依法履职搭建平台、搞好服务，支持代表在推动发展、服务群众中发挥作用。

　　创新代表联系群众方式。在高唐县召开现场会，推广高唐县人大“千名代表听民声”的工作经验。各县(市区)人大常委会学习借鉴高唐经验，以代表联络站建设为抓手，积极探索创新代表联系群众方式，呈现出“全面开展、各具特点”的局面。目前，全市共建立“人大代表联络站”284个，去年底，对全市人大系统学习推广“千名代表听民声”经验、创新代表履职工作情况进行了总结交流，检验了成果，推动了深化。省人大在全省推广了高唐县人大“千名代表听民声”的工作经验。根据市委关于开展“两代表一委员”联系服务群众工作的要求，市人大常委会制定了《关于实施“新纽带·连心桥”工程、建设人大代表联系选民工作室的意见》，在全市开展了人大代表联系选民工作室建设工作。以“建室架桥强纽带、水城代表听民声”为主题，以“联系民众、倾听民声、沟通民意、服务民生”为宗旨，着力构建市、县、乡、社区、村居五级服务网络，实现“乡镇(街道)全面建、社区村居重点建、全市室站全覆盖、五级代表全进驻、制度规范化、活动常态化”的总体目标。目前，这项工作正在积极推进中。

　　强化代表履职服务保障。强化代表培训，持续开展市人大代表会前集中培训，并在全国人大培训中心举办培训班，对123名市人大代表进行了履职培训。制定《聊城市各级人大代表活动经费保障和管理使用办法》，进一步规范各级人大代表活动经费的管理和使用，支持和保障代表依法执行代表职务。强化对代表小组活动的指导，制定代表小组活动指导意见，对代表小组活动内容、制度建设等提出了要求。发挥代表履职平台作用，充实相关数据和资料，为代表履职提供了技术保障。坚持邀请代表列席常委会会议，参加常委会和专门委员会组织的视察调研、执法检查、专题询问、专项工作评议等活动，扩大了代表的参与面。

　　提升代表工作水平。制定《聊城市各级人大代表向选民或者选举单位报告履职情况办法》《关于组织驻聊省人大代表向市人大常委会报告履职情况的实施方案》，在市、县、乡三级联动开展了人大代表报告履职情况的工作，市十七届人大常委会第二十九次会议听取了8名省人大代表的履职情况报告并进行了评议。制定《关于推进重大民生项目人大代表票决制工作的实施意见》，在市、县、乡三级联动开展了重大民生项目票决工作。组织驻聊全国、省人大代表开展会前集中视察，委托县(市区)人大常委会组织市人大代表开展年中调研和会前视察，为代表知情知政、提出议案建议提供条件。今年省人代会期间，我市省人大代表认真参加审议，积极建言献策，共提出议案18件、建议119件，数量分别居全省第一位、第二位，凸显了我市代表强烈的责任感和使命感。修订了《聊城市人民代表大会代表建议、批评和意见办理工作办法》，加大督办力度，增强办理实效。市十七届人大三次会议以来，共收到代表建议281件，及时交由相关职能部门办理。目前，所有建议均已办理完毕并答复代表，答复率100%，代表满意率和基本满意率99.28%。

　　八、坚持党建引领，加强机关建设，着力提升履职能力

　　加强党组自身建设。常委会党组贯彻落实新时代党的建设总要求，充分发挥把方向、管大局、保落实的作用，扛起管党治党政治责任，履行全面从严治党主体责任，严格执行民主集中制，认真落实党组工作条例，切实加强人大党的建设和党的工作。严守党的政治纪律和政治规矩，贯彻落实中央八项规定精神，持续巩固作风建设成果。抓好省委巡视聊城反馈意见的整改落实工作。落实意识形态工作责任制，制定《常委会党组意识形态工作责任制实施办法》，成立了意识形态工作领导小组，党组会议专题学习相关内容、专题研究相关问题，绷紧了意识形态工作这根弦。指导机关各支部认真落实“三会一课”制度，组织机关在职党员开展进社区、主题党日等活动，以党建推动各项工作开展。

　　加强机关建设。按时完成市人大机构改革任务。为了规范监督工作，制定了市人大常委会《专项工作评议办法》《专题询问办法》《关于对人大任命人员履职评议的实施办法》。进一步严明纪律，制定了市人大常委会《关于严肃常委会会议纪律的规定》《关于严肃各专门委员会工作和会议纪律的规定》《关于严肃主任会议纪律的规定》。精心组织庆祝新中国成立70周年活动，举办了全市人大系统“奋进新时代、筑梦新征程”演讲比赛。抓好机关文明建设，连续五年被评为省级文明单位。加大机关干部培养、选拔、交流力度，人大干部的工作积极性、主动性、创造性高涨，机关上下展现出良好的精神风貌。

　　加强履职能力建设。落实学习制度，修改完善《常委会党组理论学习中心组学习规则》，组织常委会党组、常委会党组理论学习中心组、机关党组、各党支部和全体党员干部集体学习82次，到省委党校、市委党校专题培训38人次。在加强政治学习的同时，注重学习宪法和组织法、选举法、代表法、立法法、监督法以及与工作有关的部门法，学习人民代表大会制度理论和人大业务知识，努力把握人大工作的特点和规律，整体履职能力得到新的提升。

　　各位代表，一年来市人大常委会所取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委坚强领导的结果，是全体市人大代表、常委会组成人员、专门委员会组成人员和人大机关工作人员开拓进取、共同努力的结果，是“一府一委两院”和各级人大密切配合、团结协作的结果，是政协和社会各界人士、广大人民群众关心支持的结果，市人大常委会为此向大家表示衷心感谢!

　　常委会的工作还存在差距和不足：立法工作需要持续加强，地方立法对改革发展的引领、支持和保障作用有待进一步发挥;依法监督的方式方法需要持续改进，监督工作的刚性有待进一步增强;代表履职的服务保障和监督管理机制需要持续完善，“双联”的广度深度有待进一步拓展延伸;常委会及机关自身建设需要持续强化，履职水平有待进一步提升。对此，我们要认真加以解决。

　　今年的主要任务

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是人大工作的深化之年、创新之年。今年市人大常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、对地方人大及其常委会工作的重要指示精神，在市委的领导下，按照市委十三届八次九次全会、市委经济工作会议和市委人大工作会议的要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真履行各项职责，做好常态化疫情防控，奋发有为做好新时代人大工作，推进全市经济社会高质量发展和民主法治建设，为完成“争创一流、走在前列，奋力实现在鲁西大地率先崛起”的目标任务作出积极贡献。

　　市委去年召开的人大工作会议，对全市新时代人大工作做了全面的安排部署。对会议要求，市人大常委会已经进行了认真梳理，拉出了单子、分解了任务、明确了责任。我们要把贯彻落实市委人大工作会议精神作为做好今年人大工作的总抓手，持续推进，狠抓落实，大力提升人大工作质效。

　　一、强化担当，把牢方向，把党的领导体现在常委会工作的各方面全过程

　　进一步认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深刻领悟习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想以及对地方人大工作的指示精神，强化理论武装，提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保人大工作正确政治方向。坚定不移贯彻落实中央、省委和市委的决策部署和工作安排，尤其要深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，围绕推动全市治理体系和治理能力现代化，创造性地开展地方立法、监督、重大事项决定等各项工作。坚持党对人大工作的全面领导，严格执行请示报告制度，每半年向市委报告一次全面从严治党、履职尽责情况。落实意识形态工作责任制，定期研究调度、分析研判，切实把意识形态工作抓紧抓牢。

　　二、围绕中心，服务大局，全面履行宪法法律赋予的职责

　　贯彻落实“重点工作攻坚年”要求，紧紧围绕“新时代兴聊十大工程”、“十二项攻坚行动”和“九大领域改革攻坚”，找准人大工作切入点、着力点，依法履行职责，主动担当作为，全力推进全市中心工作落实落地。

　　以更高质量的地方立法促进发展、保障善治。拓宽意见征求渠道，广泛开展调研，实施好2020年立法计划。今年的立法工作要质量与效率并重，搞好《聊城市养犬管理条例》出台后的实施，出台《聊城市历史文化名城名镇名村保护条例》《聊城市物业管理条例》，对《聊城市文物保护管理条例》进行初审，加快《聊城市山水林田湖草保护条例》《聊城市旅游景区管理条例》《聊城市电梯安全管理条例》《聊城市献血条例》等4个调研类立法项目的工作进度。进一步健全完善地方立法制度机制，制定并抓好《关于地方立法中涉及的重大利益调整论证咨询的工作规范》和《关于地方立法争议较大的重要事项引入第三方评估的工作规范》。加强立法队伍建设，举办地方立法和规范性文件备案审查培训班。加强地方法规的宣传和执法检查，确保出台的地方性法规深入人心、落地见效。规范提升备案审查工作，落实规范性文件备案审查工作制度，做到有件必备、有备必审、有错必纠。

　　以更富实效的监督促进重大决策和重点工作落实。围绕全市重点工作和人民群众关注的热点难点问题，创新监督方式，增强监督刚性，重点推进监督“三化”。一是专项工作评议刚性化。落实常委会专项工作评议办法，继开展营商环境专项工作评议之后，对农产品质量安全、就业促进、水环境保护等3项工作开展专项评议，进行票决测评，对被评为基本满意的作为重点整改单位、不满意的作为挂牌督办整改单位，对再次测评仍不满意的依法启动法定程序。二是专题询问常态化。落实常委会专题询问办法，对大气污染防治、学校安全、道路交通安全、养老服务等4项工作情况开展专题询问，进行满意度测评。三是任命人员履职评议规范化。落实常委会关于人大任命人员履职评议办法，对市检察院部分员额制检察官开展履职评议，进行民主测评。同时，常委会将对科技创新、精准脱贫、“双招双引”三项攻坚行动推进情况和我市创建全国文明城市工作、移风易俗工作进行视察。做好常态化疫情防控监督工作，开展传染病防治法及突发公共卫生事件应急管理条例、野生动物保护法实施情况的执法检查，对全市医共体建设及公共卫生服务体系建设工作开展调研，并听取审议市政府有关工作报告。听取审议市政府关于计划、预算、审计、制造业质量提升行动、实施流程再造深化“一窗受理、一次办好”改革、全市环境状况和环境保护目标完成情况等14项报告，对重点部门预算进行备案审查，听取审议市法院关于加强行政审判工作的报告、市检察院关于未成年人刑事检察工作的报告。对我市贯彻实施就业促进法、老年人权益保护法、教师法、国家安全法、聊城市文明行为促进条例等情况开展10项执法检查。围绕环境保护、妇女权益保障、司法监督等5项工作开展视察调研。

　　以更为完善的工作机制行使决定权、任免权。落实中央、省委关于人大讨论决定重大事项的意见，结合我市实际，制定《聊城市人大及其常委会讨论决定重大事项清单》《市人大常委会讨论决定重大事项的规定》，明确重大事项决定的范围、内容、额度以及方法步骤，增强可操作性。市、县、乡三级人大联动，开展重大民生项目人大代表票决工作。坚持党管干部原则与人大依法任免干部相统一，严格任免程序，使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家机关领导人员。

　　以更加有力的措施为代表依法履职提供保障。进一步深化和拓展“代表听民声”工作，落实《关于实施“新纽带·连心桥”工程、建设人大代表联系选民工作室的意见》，大力推进人大代表联系选民工作室(联络站)建设，按计划全部建成、全面运行，年底继续对各县(市区)人大工作开展情况进行总结观摩。要以人大代表工作室(联络站)为平台，落实代表联系群众制度，密切代表与群众的联系，广泛听取社情民意，充分发挥闭会期间代表的作用。组织开展好代表培训工作，强化政治理论和业务知识学习，突出意识形态教育，提高代表依法履职能力。组织住聊全国、省人大代表开展会前集中视察，组织市人大代表开展年中调研和会前视察，进一步扩大代表列席常委会会议和参加立法、监督等工作的范围。对代表小组建设情况开展检查，推进代表小组工作规范化、制度化，增强代表小组活动的实效性。继续开展人大代表“助力决胜脱贫攻坚战”主题活动，评选“助力脱贫攻坚、推动乡村振兴”优秀人大代表。加强代表议案建议工作指导培训，提高议案建议质量，支持、鼓励和帮助代表多提议案建议。完善代表建议办理机制，抓好重点建议督办，组织代表开展建议办理情况的视察。推进各级人大代表向选民或者选举单位报告履职情况工作，健全完善代表履职档案，建立代表退出机制。

　　三、强基固本，奋发有为，高质量推进常委会自身建设

　　进一步加强党的建设。以政治建设为统领，严格落实全面从严治党要求和管党治党责任，构建一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。加强机关党组织和党员队伍建设，统筹推进常委会党组、机关党组、机关各支部的工作，提高常委会及机关党的建设质量。建立“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制，制定学习研讨计划，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿人大工作之中。持续推进党风廉政建设，开展多种形式的警示教育，强化纪律意识、规矩意识、程序意识、制度意识。

　　进一步加强机关管理和干部队伍建设。加强学习培训，健全各项制度，不断提高工作的科学化制度化规范化水平，全力推进全国文明单位创建工作。加强人大常委会组成人员、专门委员会组成人员和机关干部的学习培训，不断提高工作能力和服务水平。严格落实中央八项规定精神，深入纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。改进机关作风，树立“勤勉敬业、勇于担当、马上就办、持之以恒”的工作理念，倡导“案无积卷、事不过夜”的工作态度，打造忠诚干净担当的高素质人大干部队伍。

　　进一步加强对基层人大工作的指导。制定《关于规范提升全市基层人大工作的意见》，进一步规范提升基层人大工作。健全工作交流、培训学习制度，每半年召开一次全市人大工作交流会，有计划地开展学习培训，落实市人大主任会议成员联系县(市区)人大工作制度，建立市、县人大专门委员会联席会议制度。对重大事项、重点工作实行市、县、乡三级人大联动监督、联动推进。帮助解决基层人大工作和建设中的困难问题，鼓励大胆创新、多出亮点，不断提升全市人大工作水平。

　　各位代表，初心指引方向，使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，锐意进取、攻坚克难，争创一流、走在前列，为实现聊城在鲁西大地率先崛起而努力奋斗!