市人大常委会2025年代表工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委的坚强领导下,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,贯彻落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,发展全过程人民民主,坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度,坚定扛牢“走在前、挑大梁”使命担当,坚持和深化市委“6293”工作思路,按照市委“作风深化、实干争先,抓改革创新促高质量发展”工作要求,持续加强代表工作能力建设,支持保障代表依法履职,充分发挥代表作用,为奋力谱写中国式现代化聊城实践新篇章贡献代表力量。
一、牢牢把握代表工作正确政治方向
1.坚持党对代表工作的领导。准确把握代表工作在强市建设中的使命任务,科学谋划和推进代表工作,以代表作用的充分发挥推动党中央决策部署和省委、市委工作安排的贯彻落实。严格执行请示报告制度,代表工作的重大问题、重要事项、重要情况,及时主动向市委请示报告,把党的领导全面、系统、整体地落实到代表工作的全过程各方面。
2.加强代表思想政治建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,把政治理论学习作为代表学习班、代表小组、调研视察等活动的“第一课”,组织代表深入学习习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话、对山东工作的重要指示要求等,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。引导代表践行“三提三敢”工作要求,进一步“塑强五大作风”,落实“五个再深化”,充分发挥代表作用。规范代表严守纪律规矩,严格落实全国人大常委会关于规范人大代表网络行为的要求。
二、全面做好代表出席人民代表大会会议的服务保障工作
3.做好省十四届人大三次会议各项组织服务工作。省十四届人大三次会议前,组织省人大代表集中开展会前视察,学习人民代表大会制度以及代表法、地方组织法等有关法律法规,全面了解我省和我市的经济社会发展和民主法治建设情况。会议期间,统筹做好聊城团代表议案建议的提出、审核、提交等工作,认真听取和研究代表对各项议案和报告的审议意见,严格落实会风会纪要求。为驻聊省人大代表依法行使各项权利、圆满完成大会期间代表议案建议和联络等工作提供服务。
4.做好驻聊全国人大代表出席十四届全国人大三次会议有关服务保障工作。根据全国人大常委会和省人大常委会统一安排,做好会前代表集中视察、代表法(修正草案)研读讨论等工作,协助代表会前加强与相关单位联系,提高议案建议质量。会议期间配合省人大常委会做好服务工作,严格落实会风会纪要求。会后协助代表做好会议精神宣讲工作,为驻聊全国人大代表依法行使代表权利、履行代表职责、圆满完成大会各项任务做好服务保障工作。
三、密切常委会同代表的联系
5.做好常委会联系代表工作。协助做好省人大常委会组成人员联系驻聊全国和省人大代表的服务保障工作。协调担任市人大代表的市人大常委会机关领导带头加强与原选举单位的联系,年内至少2次到所在选举单位调研、联系基层人大代表和人民群众。督促市人大常委会组成人员通过座谈、走访等多种方式经常性联系代表,通报常委会工作情况,听取代表意见建议。主动就重点任务、重大问题、重要报告征求联系代表的意见建议,邀请代表参加有关会议和调研视察等活动。
6.邀请代表列席常委会会议。根据市人大常委会会议议题,结合代表职业特点,综合考虑代表的职业、专业和提出议案建议等情况,统筹邀请代表列席常委会会议。支持代表对会议议题提前开展调研、听取群众意见建议,鼓励代表积极发表审议意见。
7.扩大代表对立法、监督、重大决策等工作的参与。有针对性地邀请代表全过程参与常委会立法工作。拓展代表对监督工作的参与,邀请代表参加执法检查、专题询问等工作,在经济工作监督、预算审查监督、国有资产管理情况监督等相关工作中,广泛邀请相关领域代表参加。
8.推动“一府一委两院”加强和改进联系代表工作。推动“一府一委两院”健全联系代表的制度机制,通过办理代表建议,邀请代表参与相关工作和座谈、考察、调研等活动,听取代表的意见建议,密切与代表的联系;及时向代表通报情况,提供信息资料,保障代表知情权。
四、密切代表同人民群众的联系
9.做好代表联系人民群众工作。鼓励代表充分利用代表联系选民工作室、基层立法联系点等平台开展联系群众工作。加大对数字人大中代表联系选民工作室模块宣传推广力度,引导群众通过线上线下多种途径联系代表,强化代表、群众的联系交流,充分发挥代表的桥梁纽带作用。支持代表立足本职岗位,带头宣传宪法法律,带头贯彻落实党中央决策部署、省委市委工作安排,围绕经济社会发展和关系人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,围绕常委会重点工作,听取和反映人民群众的意见和诉求。
10.督促代表小组积极开展活动。制定代表小组年度活动指导意见,推动代表小组制定活动计划,突出活动主题,丰富活动内容,按照就地、灵活、方便的原则,组织开展集中学习、视察调研、座谈交流、联系群众等形式多样的活动。持续跟踪代表小组活动开展,督促各代表小组严格按照时间节点,报送工作计划和调研报告。探索推动相关行业、领域的代表多级联动、混合编组,共同开展视察调研、联系群众等活动。
11.精心组织代表专题调研和集中视察。聚焦市委“6293”工作思路,紧紧围绕“十个着力点”,制定2025年代表专题调研工作方案,采取市人大常委会直接组织和委托各县(市、区)人大常委会组织等方式,组织我市各级代表开展专题调研。年底前代表开展会前集中视察,使代表及时了解我市经济社会发展情况及政府依法行政、法院检察院公正司法等方面情况,认真听取人民群众的意见建议,为代表出席人民代表大会会议审议各项议案和报告做好准备。
五、提高代表议案建议工作质量
12.服务代表提出高质量议案建议。统筹市人大各专门委员会、工作机构和政府有关部门等多方力量,为代表提出议案建议提供服务保障。对上一年度未参与提交建议的代表重点提醒,督促提前做好建议撰写工作;加强与各县(市、区)人大常委会的沟通衔接,落实代表建议提交、预审机制,推动代表建议数量均衡、质量提升。落实代表建议“直通车”制度,发挥代表建议服务决策、推动发展的重要作用。
13.完善代表议案建议处理机制。在常委会立法、监督、重大事项决定等工作中积极研究采纳代表意见,精准交办市十八届人大五次会议代表建议。明确年度代表建议办理具体要求,推动承办单位完善工作机制,密切联系代表,做到件件有答复、事事有回音。对代表参加闭会期间活动提出的意见建议,即收即转、逐件落实。
14.做好代表建议督办工作。提请常委会主任会议研究确定年度重点督办代表建议,推动领衔督办、跟踪督办、牵头领办职责落到实处。依托代表履职平台常态化掌握代表建议办理进度,采取座谈交流、现场督办、实地调研等方式,加大代表建议督办力度。督促承办单位建立代表建议答复承诺解决事项台账,跟进落实并及时向代表通报,推动代表建议办理从“答复满意”向“结果满意”转变。
六、完善代表履职服务保障
15.完善代表履职管理工作制度。充分结合市委巡察组的巡察反馈意见和近年来实践经验,对《聊城市人民代表大会代表履职管理办法》进行修订和完善,进一步加强对代表履职的服务、指导和管理,切实提高代表履职管理水平。
16.扎实开展代表履职学习。根据全国人大常委会办公厅安排,组织驻聊全国人大代表参加全国人大常委会办公厅举办的代表履职学习班。根据省人大常委会办公厅安排,组织驻聊省人大代表参加省人大代表学习班。拟举办两期市人大代表履职能力提升学习班,每期80人左右,同步开展代表履职经验交流。丰富代表履职平台学习和参阅资料,为代表订阅赠阅有关书刊,方便代表开展履职学习。
17.做好代表履职服务保障。严格按规定拨付和使用代表活动经费,加强下拨代表活动经费的使用监管,确保规范使用,专款专用。主动关心基层代表的工作和生活,积极协调解决代表履职遇到的困难和问题,共同为代表依法执行职务创造良好条件。
18.加强代表履职管理。强化代表纪律作风建设,引导代表模范遵守宪法和法律,依法行使代表权利,履行代表职责,在本职工作中发挥模范带头作用,自觉接受原选举单位和人民监督。推进代表履职档案规范化、信息化建设,及时记录和整理代表履职相关情况,建立规范、完善的代表履职档案。加强对代表报告履职情况工作的调研,推动代表向原选举单位报告履职情况。
19.做好代表资格审查工作。健全代表资格审查工作制度,参照《山东省人大常委会代表资格审查委员会议事规则》,制定《聊城市人大常委会代表资格审查委员会议事规则》。加强同有关部门和代表原选举单位的联系,建立代表信息共享和沟通机制,全面了解掌握代表补选、出缺、调离情况,及时依法审议代表资格审查报告。做好涉及代表问题的日常处理工作。
七、加强代表工作联动和宣传
20.密切同各县(市、区)人大的联系和交流。适时召开全市人大代表工作会议,总结交流各县(市、区)人大及其常委会代表工作情况,对充分发挥代表作用、增强代表工作实效作出部署,加强对代表集中视察、专题调研、联系群众等有关工作的指导协调。加强与县乡人大干部的工作协同,定期开展对县乡人大干部的教育培训,提升基层人大干部服务保障工作能力,从而提升全市人大代表工作整体效能。拟组织一期全市乡镇(街道)人大工作人员培训班,提升人大系统领导干部政治意识、业务能力。
21.做好代表和代表工作的宣传报道。依托省、市主流媒体和人大宣传平台,采取多种方式宣传代表依法履职、发挥作用的典型事迹,生动展现新时代代表风采。注重总结推广代表工作的好做法好经验,讲好人大故事、代表故事。