修订后的《重庆市献血条例》于2018年6月1日正式实施。新施行的《重庆市献血条例》有哪些改变?又有那些惠民政策?市人大教科文卫委主任委员皮晓青对条例进行了解读。

　　据了解，原《重庆市献血条例》制定于1998年，实施近20年来对保障我市医疗临床用血需要和安全，规范献血和采供血工作起到了重要作用。但是，随着经济社会的快速发展，医疗技术水平不断提高，建设法治中国的步伐不断推进，原条例已难以适应新形势、新时代的发展要求。如社会宣传不足，献血工作保障不到位，对公民临床用血收取用血补偿金、对献血者免费用血设置年限、献血量等限制。同时，全市平均人口献血率为7.83‰，低于10‰的全国平均水平，与世界卫生组织(WHO)提出的10‰—30‰的要求差距更大，且季节性、地区性临床用血紧张情况时有发生，预警和应急能力较弱，亟需提供法制保障。为此，市人大常委会将修订该条例纳入重要日程，经过多方努力，反复论证，于2017年11月30日经市四届人大常委会第四十二次会议通过，2018年6月1日起正式施行。

　　皮晓青介绍，新修订的《重庆市献血条例》主要有以下几项变化。

　　6月第三周为献血宣传周

　　血液像是维系整个社会健康安全生生不息的河流。以前的条例侧重于“计划献血”，修订后的条例突出了无偿自愿原则。新修订的《重庆市献血条例》条例设专章规定分部门、分层次开展无偿献血宣传和动员，明确了相关部门、群团组织献血宣传的法定职责;分别对血站、医疗机构的献血宣传工作提出了具体要求;对媒体和窗口单位、公共场所等开展献血公益宣传提出了明确要求，目的是动员全社会关注无偿献血事业。同时，确定每年6月的第三周为重庆市献血宣传周。

　　完善采供血应急保障机制

　　无偿献血工作离不开政府的引导和支持，条例增加了政府的协调领导和保障作用。针对我市献血工作面临的实际情况，条例作出了明确规定，市卫生计生行政部门应当根据人口流量、人口密度、年献血人次、服务区域和交通便利等情况制定献血屋设置规划，报市人民政府批准后实施。同时，建立完善采供血应急保障机制，明确规定在血液供应紧张，发生重大突发事件需要紧急备血时，政府就会启动临床用血紧急供血机制。

　　激励群众共同参与

　　无偿献血事业需要每一个热心公民的参与。修订后的条例从制度上对献血者进行了保障。比如：增设了购买献血保险甚至基金，为献血者和用血者提供保障，同时还陆续制订了一些激励措施，激励市民积极投身于无偿献血工作

　　此外，针对当前对献血者的人文关怀和激励措施不够完善的情况，条例也作出了规定，加强对献血者的奖励，明确对获得国家无偿献血表彰奖励的献血者给予特别激励;规定血站应当为献血者提供安全卫生便利的条件和良好服务;公民参与献血的，血站或者公民所在单位应当予以支持，可以给予误餐费、交通费补助等;规定献血者临床用血时，在同等条件下享有优先用血权。

　　让百姓得到更多实惠

　　条例的最大亮点之一，是取消了现行条例中公民临床用血需缴纳的用血补偿金。以前的条例里面，如果单位没有完成献血任务，或者公民没有献血的时候，在临床中，除了要缴纳国家规定的血液成本费用之外，还需要缴纳3倍的用血补偿金，而新修订的条例把用血补偿金进行了删除，现在在重庆范围内公民用血只需要缴纳血液的成本费用。

　　针对当前采供血成本费用核销程序繁琐、患者跑路多、信息化程度不高等问题，条例遵循献血行为地核销惯例，简化了采供血成本费用的核销程序。

　　条例规定，在本市献血的献血者及其配偶、父母、子女在市内就诊的，采供血成本费用在就诊的医疗机构核销;在本市献血的献血者及其配偶、父母、子女在市外就诊，采供血成本费用在发放无偿献血证的血站核销;在市外献血的献血者及其配偶、父母、子女在本市就诊的，采供血成本费用按献血地规定处理。

　　同时，条例还细化了献血者对其献血信息的查询权和录入权，特别是录入信息可作为用血者和献血者之间亲属关系的有效证明，确保激励措施“兑现”更便捷，不再需要东奔西跑。

　　严格血液采集规程

　　针对血液安全问题，条例根据献血工作规律，在采血、供血、用血等流程上相应增加了有关细化规定，加强了对血液质量的检测和监管，确保人民身体健康和对经血液途径传播疾病的有效预防。

　　条例要求，血站采集血液应当严格遵守有关操作规程和制度，对采血的医务人员，以及器材、采集量、间隔期等都提出了要求。同时，为尽可能避免窗口期感染，规定市卫生计生行政部门会同公安机关、疾控中心等单位建立不适宜献血人员信息库，并保证不适宜献血人员信息安全。

　　条例还要求医疗机构建立完善临床用血管理制度和工作规范，严格执行临床输血技术要求，建立临床合理用血评价制度等，并对血站向医疗机构提供不符合国家规定标准的血液等违法行为，设置了相应罚则。