在市十五届人大常委会第七次会议上的讲话
宋远方
（2008年12月9日） 

各位副主任、秘书长、各位委员、同志们：
     市十五届人大常委会第七次会议，圆满完成了各项议程，会议开得很好。这次会议，通过了《关于召开聊城市第十五届人民代表大会第二次会议的决定（草案）》；依照宪法和地方组织法的规定，任免了“一府两院”的部分国家机关工作人员。在此，我代表市委、市人大常委会，向被任命的同志表示热烈的祝贺！同时，也向刘继恩同志表示衷心的感谢！继恩同志在聊工作多年，对聊城的发展作出了重要贡献，省委决定调继恩同志到驻济高校工作，是对他的充分肯定和信任，也是对聊城的信任和支持。希望继恩同志到新工作岗位后，继续关心支持聊城的工作，也预祝他到新的岗位工作顺利。希望今天新被任命的同志珍惜党和人民赋予的权力，珍惜组织的厚爱和重托，不负众望，不辱使命，恪尽职守，在工作中不断创造新的业绩。下面，我代表市委和市人大常委会，对被任命的人员讲几点希望和要求。
     一、强化群众观念，坚持执政为民
    全心全意为人民服务，是党的根本宗旨，也是国家机关工作人员的责任和使命。所谓执政为民，其实质就是要在宪法和法律规定的范围内，依法运用好手中掌握的权力，努力践行全心全意为人民服务的宗旨，自觉服从并服务于改革、发展、稳定大局，推进经济社会等各项事业健康发展。要树立公仆意识，常怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为衡量工作的标准。要关心群众切身利益，重视解决弱势群体、困难群众的实际困难，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。要始终保持与人民群众的血肉联系，想群众之所想、急群众之所急，坚决杜绝门难进、脸难看、事难办的现象，多为人民办好事、办实事，认真解决群众关心的突出问题。要自觉接受人民的监督，对来自人民群众的批评、建议、控告、申诉、检举等形式的监督，必须虚心接受，并以实际行动来体现人民群众的意愿。 
    二、强化法制观念，确保公正执法
    这次任命“两院”的工作人员较多，围绕严格执法、公正司法问题，我多讲几句，与同志们共勉： 
    一要树立执法关系国泰民安的观念。“世不患无法，而患无必行之法”。法是国家纲纪，维系着国家安危。所以，执法者严格执法、公正司法，对于维护社会稳定，促进经济发展，有着重大的意义。群众往往是从自己身边执法者的行为来认识法律、接受法律的。执法者严格执法、公正司法，自觉维护法律的尊严，会影响和带动群众增强法律意识，自觉规范行为；反之，会使群众对法律产生误解和怀疑，甚至损害党和政府的形象。 
    二要树立执法权受之于民的观念。在我国，一切权力属于人民，这是宪法的主旨和精髓。任何权力的本源，都是来自人民的委托。我们一定要认识到手中的权力是人民赋予的，凝聚着人民的期望和重托。人民是主人，我们是人民的公仆，必须忠实地执行人民授予的权力，替人民掌好权、用好权。 
    三要树立执法离不开监督和制约的观念。“权力导致腐败，绝对的权力，导致绝对的腐败。”权力具有无限扩大和腐蚀性的一面，不受制约的权力，就有谋利、枉法和滥用的危险。我国法律还不完善，一定程度上给执法者提供了较大的“自由裁量权”。能不能合法合理地作出裁决，既取决于执法者的素质，也离不开有效的监督。我们要主动接受权力机关的监督、人民的监督以及舆论等各方面的监督，防止执法的随意性，保证执法权公正行使。 
    四要树立执法也是服务的观念。在以经济建设为中心，大力发展社会主义市场经济的条件下，司法机关仍然具有专政的职能，但它的主要职能已经由对敌人的专政转化为依法调整和处理人民内部的各种矛盾。而处理人民内部矛盾，就必须树立执法也是为人民服务的意识。在执法过程中，既要严肃认真，又要态度热情，尊重执法对象的人格，使群众感到执法机关是真正为人民服务的。 
    五要树立执法者必须正身守法的观念。“壁立千仞，无欲则刚。”执法者必须树立正身守法的意识，处处严于律己，始终坚持忠于职守、刚正不阿，不徇私情、不惧压力，不谋私利、拒腐防变。唯有如此，才能真正做到公平公正，严格执法。 
    三、强化人大观念，接受人大监督
    我国宪法规定，国家的一切权力属于人民，人民通过全国人民代表大会和地方各级人民代表大会行使国家权力。国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对其负责，受其监督。监督权是人大及其常委会的一项重要法定职权，是国家监督体系中具有最高法律效力、最高权威的监督。希望获得任命的同志要进一步强化人大意识，自觉地接受人大的监督，始终保持与人民群众和人大代表的密切联系，依法行政，公正司法。对人大及其常委会通过的决议、决定要坚决地贯彻执行，并及时报告落实情况。对人大常委会提出的意见、建议和人大代表提出的议案和建议、批评、意见，要认真办理，及时答复。对人大常委会组织的执法检查和视察、调查以及人大代表开展的活动，必须高度重视，积极配合。向人大常委会报告工作，进行述职，必须严肃认真，实事求是。 
    四、强化责任观念，做好本职工作
    面对人民的重托，面对新岗位、新任务的要求，大家一定要正确对待人民赋予的职权，充分认识肩负的重任，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，恪尽职守，努力做好本职工作。要坚持讲学习、讲政治、讲正气、讲团结，解放思想，实事求是，创造性地开展工作。要增强大局意识和全局观念，做到令行禁止，政令畅通，把党委、政府的各项决策部署和市人大的决议不折不扣地落到实处。要紧紧围绕市十一次党代会确定的“加快建设强市名城实现新跨越”的奋斗目标，和市委确定的坚持“四市”方针、抓好六项重点工作的总体工作把握，以及建设生态文明市的战略部署，不断分析新情况，研究新思路，制定新措施，总结新经验，努力促进全市经济社会又好又快发展。特别是在今年十分特殊的形势下，我们既有成功举办奥运会、迎接改革开放30周年的喜悦，也经受了雨雪冰冻灾害、汶川大地震，以及当前愈演愈烈的国际金融危机等一系列严峻的考验。站在2008岁末这个重要的节点，回望过去，深感已取得的成绩来之不易；展望未来，面对新形势，实现新跨越，我们必须用更加扎实的工作，来迎接各种挑战。希望大家把这次任命作为一个新的起点，振奋精神，坚定信心，忠诚履职，扎实工作，以新的形象，新的作用，为推进我市经济社会发展作出新的更大贡献。