聊城市人大常委会 2024 年代表工作计划
 

　　2024 年市人大常委会代表工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,全面贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于

　　坚持和完善人民代表大会制度的重要思想以及习近平总书记对山东工作的重要指示要求,紧紧围绕党中央重大决策部署和省委工作要求,动员各级人大代表坚持和深化市委“6293”工作思路,扎实开展“聚力攻坚突破年”活动,锚定“走在前、开新局”,加强代表工作能力建设,不断完善代表工作机制和工作方式,更好支持和保障代表依法履职,使发挥代表作用成为人民当家作主的重要体现,为奋力谱写新时代社会主义现代化强市建设聊城新篇章作出新的更大贡献。

　　一、始终坚持正确政治方向

　　1.深化党的创新理论学习。 深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,全面学习习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想以及全过程人民民主重大理念,系统学习习近平总书记关于代表工作的重要论述,将党的创新理论学习列入代表履职学习、调研视察、代表座谈的重要内容,坚持好完善好运行好人民代表大会制度,不断增强人民代表大会制度自信,忠实代表人民的利益和意志,依法参加行使国家权力。

　　2.坚持党对代表工作的全面领导。 紧紧围绕中央重大决策部署,按照省委、市委工作要求,统筹谋划和推动代表工作,把坚持党的领导贯穿代表工作的全过程各方面。就代表工作中的重大事项和重大问题等,及时向市委请示报告,始终把代表工作置于党的全面领导下,确保代表工作的正确政治方向。

　　3.加强代表思想政治建设。 坚持把代表思想政治建设摆在首位,切实保证代表站稳政治立场,履行政治责任,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,筑牢坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基,引导和推动代表廉洁履职,做良好政治生态和社会风气的引领者、营造者、维护者,坚决做政治上的明白人。

　　二、全面做好代表出席人民代表大会会议的服务保障工作

　　4.做好省十四届人大二次会议各项组织服务工作。 省十四届人大二次会议前,组织省人大代表集中开展会前视察,学习人民代表大会制度以及代表法、地方组织法等有关法律法规,全面了解省和我市的经济社会发展和民主法治建设情况。会议期间,认真听取和研究代表对各项议案和报告的审议意见,严格落实会风会纪要求。为驻聊省人大代表依法行使各项权利、圆满完成大会期间代表议案建议和联络等工作提供服务。

　　5.做好驻聊全国人大代表出席十四届全国人大二次会议有关服务保障工作。根据全国人大常委会和省人大常委会统一安排,做好人代会前代表开展集中视察、法律(草案)研读讨论等工作,协助代表会前加强与相关单位联系,提高议案建议质量。会议期间配合省人大常委会做好服务工作,严格落实会风会纪要求。会后协助代表做好会议精神宣讲工作,为驻聊全国人大代表依法行使代表权利、履行代表职责、圆满完成大会各项任务做好服务保障工作。

　　三、深化拓展“两个联系”工作机制

　　6.做好常委会组成人员与原选举单位的联系。 完善市人大常委会组成人员与原选举单位联系工作方案,协调服务常委会组成人员采取适当形式,年内至少 1 次到所在选举单位调研、联系基层人大代表和人民群众,广泛听取意见。推动党中央重大决策部署、省委市委工作安排和市人大常委会决议决定的贯彻落实。

　　7.持续推进常委会组成人员同代表的联系。 协助做好省人大常委会组成人员联系驻聊全国和省人大代表的服务保障工作。根据“双联”工作意见做好市人大常委会组成人员联系代表工作安排,增强联系工作的计划性、协调性。结合常委会组成人员参加会议、立法调研、执法检查、专题调研等活动,采取多种方式与代表保持经常性联系。

　　8.邀请代表列席常委会会议工作。 结合市人大常委会会议议题,结合代表职业特点,重点邀请具有相关领域专业背景、提出相关议案建议或参加过有关监督活动的代表列席,提高邀请代表的精准度。代表列席常委会会议应做到会前有调研、与会有准备、发言有质量,把基层意见和群众呼声带上来,提升常委会审议质量和水平。充分听取代表对人大工作、民主法治建设、经济社会发展等方面的意见建议。

　　9.深化代表对常委会、专门委员会、工作委员会工作的参与。有针对性地邀请代表参与常委会立法工作,有针对性地邀请代表参与常委会执法检查、专题询问等监督工作,健全完善代表参与经济工作监督、预算审查监督、国有资产管理情况监督等重点事项,扩大代表对监督工作的参与。做好各专门委员会、工作委员会直接联系驻聊全国、省人大代表服务保障工作。

　　10.拓展代表联系群众的联系载体。加强代表联系选民工作室建设调研,总结各县(市、区)在推进工作室规范化建设方面的经验做法,推动代表工作室从“建好”到“管好”“用好”。继续探索“两代表一委员”为民工作室建设管理机制,力争宣传推广我市好经验好做法,助力全省联络站建设规范化水平整体提升。指导各县(市、区)推进代表工作室规范化建设,统筹做好各级人大代表进站,实现代表联系群众更便捷、零距离。方便群众全天候联系代表,使民情民意表达和反映渠道更加畅通。

　　11.统筹“一府一委两院”加强和改进联系代表工作。加强对“一府一委两院”及相关部门邀请代表参加活动的统筹协调,增强邀请代表参加活动的计划性、规范性、实效性,确保邀请代表参加活动规范、有序、有度。

　　四、着力增强闭会期间代表活动实效

　　12.指导代表小组活动。推进代表小组规范化建设,指导驻聊全国、省和市代表小组有计划、有主题、有成效地开展活动。代表小组活动要围绕中心服务大局,聚焦高质量发展等重点领域开展活动。组织好重点联系的代表小组、专业小组召集人和联络员的学习和交流,丰富活动内容,创新活动方式,为代表闭会期间履职活动搞好服务。探索创新方式方法,充分发挥各领域代表专业优势,着力增强代表专业小组活动实效。

　　13.精心组织代表专题调研。采取市人大常委会直接组织与委托各县(市、区)人大常委会组织等多种形式,组织驻聊全国、省和市人大代表,深入基层一线,开展专题调研,聚焦贯彻落实习近平总书记重要指示要求、推动高质量发展、解决群众急难愁盼等内容,重点了解绿色低碳高质量发展先行区建设、深化新旧动能转换、打造乡村振兴等重大任务实施情况。加强专题调研成果的转化运用,力争形成一批高质量的议案建议,助推我市经济社会高质量发展。

　　14.组织好代表集中视察活动。年底前组织驻聊全国、省人大代表进行会前集中视察,使代表及时了解我市经济社会发展情况及政府依法行政、法院和检察院公正司法等方面情况,认真听取人民群众意见建议,为代表出席人民代表大会会议审议各项议案和报告做好准备。

　　五、切实提高代表议案建议工作质量

　　15.提升代表议案建议质量。做实做细代表提出议案建议前与有关部门的沟通机制,持续组织代表学习代表议案建议基础知识,为代表提供参阅资料,增强代表议案建议的针对性和可行性。做好与各县(市、区)人大常委会的沟通衔接,推动代表建议数量与质量保持均衡,增强代表建议与市委重点工作的契合度。

　　16.完善代表议案建议处理机制。在常委会立法、监督、重大事项决定等工作中积极研究采纳代表意见,精准交办市十八届人大四次会议代表建议,推动承办单位落实办理责任、完善办理机制、提升办理效果。对代表提出的意见建议即收即转、逐件落实,做到代表闭会期间意见建议办理答复无遗漏。健全代表建议办理全过程沟通机制,督促承办单位通过上门走访、联合调研、电话沟通等多种方式,加强与代表的沟通联系。

　　17.加大代表建议督办力度。围绕市委中心工作和社会关注热点筛选确定常委会重点督办的代表建议,推动各专门委员会将跟踪督办与落实常委会年度立法、监督计划有机结合。在坚持常态化督办代表建议的同时,探索采取座谈交流、现场督办、实地调研、视频会议等方式,切实推动代表建议落实落地。督促承办单位建立代表建议答复承诺解决事项台账、强化跟踪督办,推动代表建议办理从“答复满意”向“结果满意”转变。

　　六、优化提升代表履职服务保障水平

　　18.增强代表履职学习实效性。根据全国人大常委会办公厅安排,组织驻聊全国人大代表参加全国人大常委会办公厅举办的代表履职学习班。根据省人大常委会办公厅安排,组织驻聊省人大代表参加省人大代表学习班。拟举办两期市人大代表履职能力提升学习班,每期 100 人左右,组织代表重点学习习近平总书记关于全过程人民民主重大理念和立法法、监督法等内容,以及代表如何审议计划报告、预算报告、提出议案建议等内容,不断丰富代表履职基础知识和应用知识,提高代表履职能力和水平。

　　19.畅通代表知情知政渠道。定期向代表通报常委会工作安排,为代表订阅赠阅有关书刊资料。协调“一府一委两院”及有关部门定期推送相关工作情况和参阅资料,方便代表掌握相关情况和信息,为代表依法履职提供信息服务。

　　20.加强代表活动经费管理。严格我市代表经费管理有关规定,确保规范使用,专款专用。加强下拨代表活动经费的使用监管,开展资金使用情况的跟踪检查。积极协调解决代表特别是驻聊基层一线全国、省和市人大代表履职过程中遇到的问题,加强联系沟通,为代表优先执行代表职务提供时间保障、待遇保障。

　　21.加强代表履职监督管理。严格落实《聊城市人民代表大会代表履职管理办法》有关规定,引导代表依法执行代表职务,履行代表义务,自觉接受原选举单位和人民监督。按照地方组织法规定,组织好驻聊省人大代表向市人大常委会报告履职情况,指导各选举单位组织开展市人大代表向县(市、区)人大常委会报告履职情况,实现本届任期内省、市代表向原选举单位报告履职情况全覆盖。建立健全人大代表履职评价和激励约束机制,做好代表履职档案规范化管理。

　　22.做好代表资格审查工作。加强同有关部门和代表原选举单位的联系,建立代表信息共享和沟通机制,全面了解掌握代表补选、出缺、调离情况,及时依法审议代表资格审查报告。做好涉及代表问题的日常处理工作。

　　23.优化代表工作信息化服务保障。优化代表履职网络平台,做好向代表征求意见建议、常委会组成人员联系代表、代表列席常委会会议、代表联系群众等履职服务保障工作的信息化支撑。

　　七、凝聚形成代表工作整体合力

　　24.加强对县(市、区)人大代表工作的指导。有计划地组织县(市、区)人大常委会代表工作部门工作人员的座谈交流、学习培训,组织学习人民代表大会制度和立法、监督、代表工作等方面知识。做好与县(市、区)人大常委会的沟通联系,总结推广基层人大依法履职、自身建设和代表工作的经验做法,提升我市人大代表工作部门上下协同、有效保障的能力。

　　25.加强与县乡人大的工作联系和交流。加强与县乡人大干部的工作协同,提升全市人大代表工作整体效能。拟组织一期全市乡镇(街道)人大工作人员培训班,提升人大系统领导干部政治意识、业务能力。指导县(市、区)人大在做好本级代表工作的同时,统筹做好区域内各级人大代表的履职服务保障。

　　26.加大代表履职和代表工作的宣传力度。深入发掘各级代表履职的生动实践和代表工作的特色亮点,依托主流媒体和人大宣传平台,全方位、多角度、深层次宣传代表履职和代表工作方面的经验做法,讲好人大代表履职故事,展现新时代人大代表的风采。