在冠县清泉街道东三里社区，一间普通的办公室，却成为连接立法机关与普通群众的重要枢纽。作为山东省人大常委会在聊城市设立的唯一基层立法联系点，着眼立法工作中民意收集渠道窄、专业转化能力弱、群众参与度不高等痛点，创新构建起“12341”工作机制，“一套体系”强支撑，“两个渠道”拓广度，“三团模式”提质量，“四步流程”成闭环，以体系化设计、专业化运作、社会化参与，实现打造“民意直通车”的目标。

　　小站点何以扛起大使命？“一套体系”强支撑。基层立法联系点成立由县人大常委会副主任任组长的领导小组，建立起“县人大统筹指导——联系点协调推进——信息采集点和立法联系单位联动落实”的三级工作架构，层层压实责任，确保工作不悬空、不走样。同时，出台《立法意见征询工作制度》等10项制度，明确意见征集范围、分类与处理流程，确保民意“提得上来、落得下去”。

　　“两个渠道”齐发力，让民意征集“全覆盖”。依托18个镇街人大代表工作室、社区党群服务中心，设立23处“立法信息采集点”，纵向贯通县、镇街、村（社区），确保民意传递“不绕弯”。确立41家行业部门为“立法联系单位”，确保专业领域的意见“不缺席”。更值一提的是，开通网络平台，打破时空限制，实现“立法意见、码上就提”。

　　“三团模式”提质量，让立法意见既接地气又有高度。“代表基础保障团”由五级人大代表组成，轮流值班接访，年均接待群众300余人次，梳理建议400余条，成为敏锐的“民意传感器”；“法律专家顾问团”由法律专家、专业人士组成，以案例解读、方言白话，把立法背景、目的和法律逻辑讲明白，破解居民“看不懂、不敢提”的难题；“基层群众智囊团”由乐于参加立法活动、有一定影响力和表达能力的居民组成，以独特视角和亲身经历参与立法讨论，使立法更“接地气”。

　　“四步法”闭环管理，让立法意见征询更规范。每次立法建议征集前，根据立法领域匹配参与群体，依据征询任务特点，确定征询范围、方式和要求；组织专业解读，把法律语言转化为方言白话；采用“问卷+焦点小组+入户访谈”多元方式征集意见；对收集的意见建议进行汇总，拟制初稿并征求专家意见，形成正式立法意见报告后报送。

　　“要用小站点撬动大民主。”清泉街道人大工委主任沙博表示，基层立法联系点将着力实现一个目标，就是要建设成为立法“直通车”、民意“连心桥”，以实际行动践行全过程人民民主。