党的十九大提出的实施乡村振兴战略，为乡村发展指明了方向，对于全面激活农村发展活力，促进城乡融合发展，具有十分重要意义。我通过仔细分析全县人大代表结构，深入研究县乡人大代表工作现状，广泛开展座谈交流，针对如何使各级人大代表成为实施乡村振兴战略的践行者、带动者、引领者，提出相应对策及建议。

　　当前全县人大代表结构分析

　　阳谷县共有各级人大代表1372名，其中全国人大代表1名，省人大代表4名，市人大代表45名，县人大代表277名，乡镇人大代表1045名。具体占比:干部代表占24.9%;工人代表占7.4%;农民代表占45%;专业技术人员代表11%;企业负责人代表11.7%。

　　人大代表来自社会各行各业，遍布城市农村，与人民群众联系紧密，可以更有效地利用自身优势，带领群众开拓产业道路、扩大经济规模、创新发展方向，进而实现群众的增产、增收。

　　代表发挥作用现状

　　(一)合作社成为了社员的“钱袋子”。聊城市人大代表汪凤华，于2012年在十五里园镇赵洼村注资566万元成立阳谷风华粮食种植合作社，整合粮食种植、服务、销售于一体，先后创建了“谷姐”、“十五里园”两个商标，成功申报绿色食品。积极拉动群众致富，先后吸收社员361户，辐射带动560余户参与经济合作，吸纳合作社土地3500余亩，社员平均增收35%以上。注重培养“懂技术、会管理”的现代新型农民，利用“田间课堂”、“农民创业园”等项目，切实提高了贫困妇女创业就业本领，扩宽了致富渠道。

　　(二)“绿色”韭菜打造增收路。县人大代表、小闫楼村支部书记孙德行，本着通过种植无公害韭菜来带动周边群众致富的想法，于2015年成立了阳谷晟宝农作物专业种植合作社，实现群众免交会费无门槛入会。面对当时韭菜种植剧毒农药用量大，检疫超标，销售惨淡的现状，由合作社牵头多方合作，找到了性价比极高的中药式农药，并通过集体购买，大大降低了农药成本。低成本高收益吸引了更多群众的参与，合作社由原来的6户增加到67户213人，韭菜种植也发展到570亩，韭农的收入得到了大大改善。

　　(三)“公司+农户” 走出养殖双赢路。县人大代表沙克岭，一手创建阳谷六和鲁信食品有限公司，建成肉鸭屠宰加工生产线两条，贮藏能力4000吨，日屠宰分割肉鸭10万余只，年加工产品8万余吨。为实现对周边群众的经济带动，他带领企业一方面从上游的原料采购、饲料加工、良种繁育做起，在产业链的中间环节，与当地农民家庭农场紧密合作，培育肉食品原料，由公司回收、屠宰及加工成肉制品，形成与优秀农户共赢的食品产业链;另一方面，构建了贯穿全产业链的保障食品安全和生态养殖安全的垂直管理体系，并通过一体化管理和禽旺服务公司进行全方位服务，率先在国内实现了鸭产业链的全程可追溯。

　　(四)农民画荷绘出致富路。县人大代表张建忠，作为牛吴村支部书记，充分发挥牛吴村30余年种藕产荷优势，成立了由村党支部监管的阳谷国兴文化产业有限公司，聘请专业教授培训农民画家63人，人均增收达3000余元。所画荷花作品由专业销售团队，销售到北京、天津、上海等一线城市，部分作品还远售日本、韩国、新加坡等国家，正吸引着越来越多的外地游客前来“画荷第一村”牛吴村参观。

　　存在的问题

　　通过本次调研，发现大多代表能够心系群众、乐于奉献，在推动经济社会发展中发挥着积极作用，但仍有部分人大代表不够注重维护代表形象，仍然将自己混同于一般群众，不仅不能很好地发挥代表作用，在自己本职工作岗位上也不能当好表率。有些人大代表没有把心思放在更好地为民服务、带民致富上，而是利用担任代表的便利条件和影响力，更多的为自己经营的企业或从事的职业牟取私人利益，缺乏群众意识和奉献精神。

　　几点建议

　　(一)人大代表要做宣传引导的“带头人”。新时代赋予新使命，新形势要有新认识，县乡人大代表要切实增强人大意识、责任意识，做乡村振兴的倡导者，积极宣传党委、政府的重大决策和重要工作部署，努力做到与党委同步、与政府同向;要深入街道、农村宣传乡村振兴战略任务和要求，引导广大农村群众投身到乡村振兴战略中，营造“人人参与，全民支持”的良好氛围。。

　　(二)人大代表要做产业发展的“带头人”。乡村振兴是“五位一体”的全面振兴，产业兴旺是乡村振兴的关键所在。县乡人大代表要抓住乡村振兴机遇，在实施乡村振兴战略中发挥引领作用，要根据职业特点、能力特长，充分发挥自身的优势，主动作为，从帮助群众制定产业发展计划、提供实用技术服务、产业政策指导等层面着手，积极吸纳群众特别是贫困群众参与产业建设，切实缓解群众致富无门路的问题。特别是基层一线的代表要在发展特色产业、引领创办专业合作社、兴办农村经济实体等方面发挥积极作用，争做产业发展的带头人，为群众树立榜样，从而更好的引导群众发展产业，共同增收致富。

　　(三)人大代表要做环境保护的“带头人”。实施“乡村振兴战略”目的之一就是要保护生态环境，“绿水青山就是金山银山”，要让天蓝水清，让村民幸福生活。要充分发挥人大代表植根群众、联系群众的优势，积极参与环保公益宣传，以实际行动引领绿色发展、循环发展、低碳发展，养成健康文明生活方式，努力营造人人关心环保、参与环保的良好氛围。依法监督环境污染整治，通过视察、检查、评议等方式，深入调研，听取群众呼声，掌握真实情况，提出建议和意见，努力推动环境保护工作顺利开展。

　　(四)人大代表要做文明乡风的“带头人”。全面塑造淳朴文明的良好乡风，用好传统文化在农村底蕴深厚、流传久远的优势，倡导现代文明理念的生活方式，是内嵌于“乡村振兴战略”总要求的重要内容，是现实需要，更是未来的选择。作为人大代表，应该充分利用代表在群众中的威信和公信力，在乡风文明建设中起到模范带头作用，不仅要发挥人民群众与党、政府联系的桥梁和纽带作用，深入到人民群众中去，还要在抓好村容整洁的同时，倾听群众的呼声，了解他们的愿望，帮助他们解决实际困难和问题，在乡风文明建设中进一步发挥生力军、“领头雁”的作用。

　　(五)人大代表要做社会治理的“带头人”。乡村基层组织是架构在农村与上级政府之间的桥梁，乡村有效治理是实现农村农业现代化目标、贯彻新发展理念、解放和发展农村生产力的保障。人大代表在日常工作中，要主动了解掌握综治工作平台、市场监管平台、综合执法平台、便民服务平台“四个平台”工作情况，并提出建议、批评和意见，通过建言献策推动平台积极履职。要广泛联系选民，听取群众对基层社会工作的意见、建议，并反馈给当地党委政府，倒逼平台履职尽责、提档升级。

　　(山东阳谷县人大常委会主任 周素霞)